第一商用车网读者来稿 作者/伊川
补贴是新能源客车产业发展的最大动力，也正是因为补贴使得今年的新能源客车市场陷入了僵局。
在我国新能源客车发展的历程中，补贴作为其中的重要资本究竟扮演了怎样的角色？
政策的叠加效应
2013年9月13日, 财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委联合发布了财建〔2013〕551号《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》，由此正式启动了第二轮新能源汽车推广应用推广。这一轮的国补政策，几个重大的调整：一是将推广区域放大，由省一级主管部门组织申报所辖区域的推广城市，先后下发了两批《新能源汽车推广应用城市或区域名单》；到2015年，工信部先后调整了新能源汽车的技术发展阶段，插电式混合动力和采用锂电池的纯电动客车先后区域解禁，可以在全国范围内上牌；二是将纯电动客车的补贴范围由10米以上调整为6-8米，8-10米和10米以上3个长度段，为低成本的6米车市场爆发埋下了伏笔；三是启动了纯电动专用车的补贴。
由于2013年的政策下发时间较晚，且各企业开发和准备产品需要时间周期，所以2013年的新能源汽车推广并没有大幅波动。
2014年下半年开始，为了进一步推动新能源汽车的应用，除了购置补贴外的其他配套政策开始出台，其中影响比较大的几个政策：一是2014年8月1日财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合发布的《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，规定自2014年9月1日至2017年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税，并实行目录管理；二是2015年5月11日财政部、工业和信息化部、交通运输部联合发布的财建[2015]159号《关于完善城市公交车成品油价格补助政策 加快新能源汽车推广应用的通知》，调整了现行城市公交车成品油价格补贴政策，并对完成新能源公交车推广目标的地区给予新能源公交车运营补助；2015年10月9日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部和住房城乡建设部联合发布发改能源[2015]1454号《关于印发<电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）>的通知》，为基础设施建设扫清了障碍。
而真正引爆市场，导致资本疯狂涌入的，则是各地先后出台的地方补贴政策。在政策制定初期的补贴场景设计中，中央财政给予购置补贴，地方财政在公共领域给予适当的配套补贴，并重点扶持充电桩等配套设施建设，确保能够快速扩大新能源客车的实际应用规模。但在实际操作中，部门地方出台地方政策时考虑不周，甚至没有补贴总额的限制，个别区域出现了两级补贴叠加后甚至高于车辆售价的情况。
这种情况在2015年下半年多地出台地方补贴政策后迅速发酵，在一项政策没有有效启动的情况下接连出台了不同的促进政策，各种政策的叠加最后导致了市场迅速爆发。
新能源客车
资本的推波助澜
国内的客车市场经过多年的沉淀，近年来一直波澜不惊，是一个充分竞争的成熟市场，客运、旅游、租赁等客户在购买车辆时首先考虑的是用来经营，而公益性质的公交公司对新增车俩更是有科学、完整的决策体系，能够经受着补贴的诱惑。
当一些不良生产企业发现政策叠加的漏洞，开始向一些客户低价倾销甚至免费派发产品的时候，一些敏感的社会资本嗅到机会；他们开始以各种方式参与进来，新能源客车，尤其是6米级新能源客车的市场迅速被撬动。
社会资本的涌入，最直接的表现就是买车不再考虑实际的运营需求，先把车买在手里再说。
马克思说过，当利润超过300%时，人们会奋不顾身。超低的投入就能获得大批的新能源汽车，资本开始疯狂；订单的迅速膨胀让核心零部件企业始料未及，2015年的下半年，新能源客车生产企业里最煎熬的一群人应该是他们的采购经理，他们几乎都在电池厂驻扎，只为一件事：催货！
最后的疯狂
2015年4月22日财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委联合发布了财建﹝2015﹞134号《四部门关于2016－2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，对2016-2020年新能源汽车推广政策予以了明确。2016年补贴退坡板上钉钉，为了分享这场盛宴，企业开始争分夺秒，在实在无能为力交付完整产品的情况下，导致了一些企业开始铤而走险！这就是为什么在今年的新能源补贴核查中出现了一些企业套补的现象，个人认为，并不是这些企业一开始就恶意骗补。客车行业多年来一直是以销定产，获得客户的实际订单后再启动产品的生产和交付。在市场最疯狂的时候，行业主流车用能源电池企业几乎全部满负荷生产，已然无法满足订单需求，而12月31日交付和1月1日交付对企业来说是天堂和地狱的差别，这种硬性的时间节点必然导致市场踩踏，要么生，要么死，导致一些企业铤而走险！
谁是赢家？
看着销量报表上2015年12月的一枝独秀，生产销售企业丝毫没有喜悦。各级的购置补贴政策要求不尽相同，但有一点是相同的，那就是企业销售新能源客车时现行垫付补贴部分，客户只需要出扣除补贴的那部分。现在的问题是：车交给客户了，钱也垫上了，而补贴资金迟迟不能到位！看看那些上市的新能源客车生产企业的财务报表吧，他们的应收账款越滚越大，举步维艰！
多年以来，客车行业一直是一个产能严重过剩，充分市场竞争的市场。新能源客车的异军突起并没有淘汰落后产能，反而使一些僵尸企业枯木逢春，劣币驱逐良币，市场竞争更加混乱。
补贴的盛宴过后，呕心沥血研发、生产产品的新能源客车生产企业打掉牙往肚里咽，暗自泣血；而那些薅羊毛的投机资本在一旁狞笑着等待下一轮机会。
呜呼哀哉！