【第一商用车网 原创】
准备好了吗？2025年下半年中重卡市场或将迎来新一轮爆发！
今年3月18日，三部委发布《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》，明确对国三、国四排放标准营运货车报废和更新实施差别化补贴。据第一商用车网统计，截止到目前，全国32个省、自治区和直辖市中，已有28个地区出台“2025年货车报废更新补贴工作细则”，占比近九成。在政策“红利”的刺激之下，中重卡购车需求显著上升，或将带来新一波市场销量热潮。
具体各地2025年货车“报废更新”政策细则，相比国家层面的补贴标准有何差异性？各地卡车司机单车最高究竟能拿多少补贴？各地在淘汰/更新老旧货车方面，制定了哪些目标？下面就随小编一起来看看吧！
国家定调：货车报废更新政策大幅扩围！促5月重卡销量显著回暖
在看各地的货车“报废更新”政策之前，我们先来看看国家层面的宏观“定调”。
今年，国家层面对于老旧营运货车的淘汰更新力度，显著加大。从年初（1月8日）就明确2025老旧营运货车更新政策扩围至国四，振奋行业信心；一季度结束前（3月18日），就出台2025老旧营运货车报废更新补贴标准和工作细则，从国家层面向全国货运行业和卡友传递新一轮政策红利，有力推动市场回暖。
其中，3月18日，交通运输部等三部门在《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》中明确提到，老旧营运货车更新按照报废车辆类型、提前报废时间和新购置车辆动力类型等，实施差别化补贴资金标准，报废货车（最高补4.5万元）+新购货车（最高补9.5万元），单车最高可补贴14万元。相比2024年补贴政策，不仅扩围至国四货车，还删除柴油二字，意味着天然气车等其他车型也纳入范畴；同时，报废老旧营运货车提前报废时间不足1年的，也可以申请新购营运货车补贴。货车补贴类型更加丰富，补贴时间更长，体现政策延续性与创新性，增强了政策吸引力与市场推动力，有效促进了货运行业绿色转型与产业升级。
从相关车型销量来看，报废更新政策效应正日益凸显。据第一商用车网最新掌握的数据，2025年5月，我国重卡市场销量约8.5万辆，同比上涨约9%，实现“两连涨”；其中，在大家比较关注的国内重卡终端销量，5月同比实现快速增长，增幅为两成。据业内人士分析：“在当前困扰货运市场的车多货少、运价低迷、货源紧缺等‘新常态’环境下，中重型货车报废更新政策的发力，是终端销量和批发销量双双增长的主要原因。”
28个省市区出台2025报废更新补贴细则！时间集中在4月、5月
一项政策，从国家层面出台，到各省市区落地实施，需要一个过程。2025年货车报废更新的补贴实施细则也是如此。
小编注意到，截至目前，全国32个省、市、自治区中，已有28地出台相应的2025年货车报废更新补贴实施政策，包括上海、北京、天津、河北、山西、江苏、浙江等。可以说，除开西藏、宁夏、新疆兵团、青海等地外，其他省市区基本都已经明确出台2025年货车报废更新补贴细则。
从政策发布时间来看，有的地区响应特别快，如上海、北京、安徽、浙江、甘肃等地。其中，上海比较“超前”，在2024年8月就已出台国四货车淘汰更新工作方案（政策有效期至2028年12月31日），2024年10月出台国四柴油车淘汰更新补贴实施细则，在国家明确2025货车报废更新扩围至国四后，明确落实国家老旧营运货车报废更新政策，同时继续实施本市国四柴油车淘汰更新补贴；北京2025货车报废更新政策发布于今年3月初，安徽、浙江和甘肃发布于2025年3月底或4月初。其他地区2025货车报废更新政策则普遍集中发布于2025年4月底或是5月。
整体来看，2025年货车“报废更新”政策从国家层面到省级地区落地实施，大概需要一两个月的时间。落地时间算是比较快的，这意味着全国多个省市区的卡友们普遍将有7个月的时间去报废更新自己的老旧营运货车和申请补贴，可以最大力度地惠及到每一位有刚需的卡友。
上海：最强力度促国四报废更新！补贴金额最“诱人”
上海对国四货车淘汰更新有着不一般的坚定决心，已在部分区域启动国四标准柴油货车限行管控，2026年将全市限行国四柴油货车，2027年将基本淘汰国四柴油货车。国四柴油车淘汰补贴金额依据柴油车的车辆类型、初次登记年限和退坡比例确定，2026年1月1日以后报废的，实际补贴金额=补贴标准×80%，退坡比例为20%。
表1 上海市国四柴油车淘汰补贴标准
新能源车辆更新补贴金额依据新能源车辆类型、电池容量、退坡比例确定，新能源车辆类型为报废国四柴油车同类型或更小类型的，按照购买的新能源车辆类型补贴；新能源车辆类型为报废国四柴油车更大类型的，按照报废车辆类型补贴。2026年1月1日以后购置的，实际补贴金额=补贴标准×80%，退坡比例为20%。更新补贴金额最高不超过每辆车28万元（退坡后最高不超过22.4万元），如核算金额超过上述限额的，按限额计发补贴金额。
表2 上海市国四柴油车新能源化更新补贴标准
根据上海市公布的补贴标准计算，更新新能源重型货车最高可获得补贴是28万元。由此可见，对新能源重卡更新的补贴力度之大，将有力推动上海重卡的新能源化进程。
北京：轻型货车报废更新也可获得补贴！
北京印发的2025年货车“报废更新”政策，相比国家标准，也呈现出不同特点。北京报废国四及以下的轻、微型货车和更新轻型货车也可获得补贴。其中，报废轻型、微型国四及以下货车，最高单车补贴1.5万元，更新轻型货车单车补贴2万元。
北京对轻微型货车开“绿灯”，还体现在2024年7月31日出台的《北京市加快国四排放标准营运柴油货车淘汰促进更新轻型新能源货车方案（2024-2025年）》，明确国四营运柴油货车淘汰后更新为轻型新能源货车后，对其更新的轻型新能源货车发放《城区货运通行证》进行激励。
26省市区：货车报废更新政策与国家标准一致！最高14万元
除上海、北京外，其他26个出台货车2025“报废更新”政策的省级行政区域，报废更新政策基本与国家标准一致。三种情况可申请补贴：提前报废国四及以下排放标准中型、重型营运货车；提前报废国四及以下排放标准中型、重型营运货车，并新购国六排放标准营运货车或新能源营运货车；仅新购符合要求的新能源城市冷链配送货车。货车报废+更新，最高单车可获补贴14万元。
对提前报废国四以下排放标准的营运货车，按照车辆类型和提前报废的年限，享受1万元到4.5万元/辆的补贴；提前报废并且新购国六排放标准的货车或者新能源车，除了有提前报废的补贴，新购国六排放标准营运货车还能享受2.5万元到6.5万元/辆的更新补贴，而新购新能源营运货车能享受3.5万元到9.5万元/辆的更新补贴；如果只新购新能源城市冷链配送货车，每辆车补贴3.5万元。
补贴政策实施时间为2025年1月1日至2025年12月31日。报废货车的《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》日期、新购置货车《机动车行驶证》注册登记日期和《道路运输证》发放日期均应在政策实施期内。
在申请补贴上，有些地方推出线上申报方式。如，天津的卡友可通过“天津交通运输”微信公众号申请补贴；四川的卡友可通过“四川省交通运输厅道路运输管理局”官方微信公众号，进入“业务办理”—“两新补贴申报”；河北的卡友可通过“老旧营运货车报废更新”微信小程序，向车籍地所在市级相关部门提出申请，等等。
上海5万辆 浙江4万辆 黑龙江1万辆 多地制定货车报废更新目标
目前来看，有以下几个省级行政区域发布了报废更新目标。
其中，据上海市政府印发的《上海市交通领域大规模设施设备更新专项工作方案（2024-2027年）》显示，上海近四年要累计更新或新增货车5万辆，平均每年目标为1.3万辆。
据吉林省交通运输厅印发的《吉林省推动交通运输设备大规模更新的实施方案》显示，到2027年，吉林将基本淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车，累计淘汰20000辆。
据云南省交通运输厅等多部门联合印发的《云南省2025年加力扩围支持交通运输大规模设备更新实施方案》明确，力争2025年，报废国四及以下排放标准营运货车并更新购置符合条件的货车660辆以上；仅提前报废国四及以下排放标准营运货车2600辆以上；仅新购新能源城市冷链配送车150辆以上。
据黑龙江省发改委、省财政厅印发的《黑龙江省2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》中制定的目标，到2025年底，黑龙江老旧营运货车报废更新数量在1万辆以上。
据江西省发改委、省财政厅印发的《江西省2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》显示，江西2025年力争老旧营运货车报废5000辆和更新2000辆。
据河南省发改委、省财政厅印发的《河南省2025年加力扩围开展大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》显示，河南到2025年底要推动老旧营运货车报废更新约4700辆。
据贵州省发改委、省财政厅印发的《贵州省2025年超长期特别国债支持消费品以旧换新实施方案》显示，2025年底，贵州要实现营运货车和城市公交车更新1850辆。
据浙江省生态环境厅、省交通运输厅印发的《浙江省重点领域清洁运输实施方案》显示，到2025年底，燃煤火电、水泥、钢铁、有色等重点行业和重点沿海主要港口的大宗货物清洁运输比例达到80%及以上，新能源及国六排放标准货车保有量达到42%。据公开报道显示，2025年，浙江要淘汰老旧柴油货车4万辆以上，基本实现国三柴油货车清零，并推动国四柴油货车限行扩围。
结束语
货车“报废更新”政策通过财政补贴，直接降低了消费者购置新车的成本，激发了市场活力。通过加速淘汰高排放车辆，推动新能源货车的普及，直接服务于国家“碳达峰、碳中和”战略目标。这不仅有助于减少交通运输领域的碳排放，还能促进绿色物流的发展，推动行业向低碳化、智能化转型。
那么，2025年货车“报废更新”政策，究竟将为重卡市场带来多大的增量空间呢？欢迎大家留言分享看法。